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      行業資訊第二十六期

      2021.12.1-2021.12.31相關產業政策梳理
      板塊 信息重要性 公司業務關聯板塊 發布時間 文件名稱 發布單位 政策要點
      生態修復 林下經濟 2021年12月3日 《全國林下經濟發展指南(2021—2030年)》 國家林業和草原局 到2025年,林下經濟經營和利用林地總面積達到6.5億畝, 實現林下經濟總產值1萬億元,國家林下經濟示范基地達到800家,發展林下中藥材生態培育面積500萬畝,林下食用菌生態培育面積500萬畝,林下養殖規模300萬畝,培育以發展林下經濟為主的國家林業重點龍頭企業和國家農民專業合作社示范社 200個。林下經濟應優先利用商品林地,在維持森林生態系統健康穩定的前提下,可適度規?;?、集約化開展林下經濟活動。應科學合理設置必要措施,防止加劇或造成新的水土流失。在國有林地范圍開展林下經濟活動,應當符合已有的森林經營方案。
      生態修復 2021年12月4日 《河湖生態緩沖帶保護修復技術指南》 生態環境部辦公廳 河湖生態緩沖帶保護修復技術指南
      ★★ 水治理+綠化 2021年12月5日 《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》 中共中央辦公廳
      國務院辦公廳
      《方案》提出,“加強農村黑臭水體治理。開展農村黑臭水體治理試點,以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點,采取控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施綜合治理,基本消除較大面積黑臭水體,形成一批可復制可推廣的治理模式?!薄?/span>推進鄉村綠化美化。深入實施鄉村綠化美化行動,突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等,因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化,加強農田(牧場)防護林建設和修復?!?/span>
      財政獎勵 2021年12月13日 《國務院辦公廳關于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》 國務院辦公廳 對環境治理工程項目推進快,重點區域大氣、重點流域水環境質量改善明顯的市(地、州、盟),在安排中央財政大氣、水污染防治資金時予以適當獎勵。
      ★★ 示范基地+碳匯監測+良種基地 2021年12月15日 《生態保護和修復支撐體系重大工程建設規劃(2021-2035年)》 國家發展改革委等 《規劃》提出全面提高自然生態監測監管水平,推進生態保護和修復重點實驗室、技術創新平臺建設等。
      科研示范基地建設。分步驟建立覆蓋森林、草原、河湖、濕地、荒漠和海洋等自然生態系統的綜合性、專題性科研示范基地。
      生態碳匯調查監測評價。服務碳達峰、碳中和目標,完善生態碳匯監測相關理論、方法與技術體系。提高碳匯監測與評價能力,對我國生態碳匯現狀空間分布格局、動態變化規律及其驅動機制開展調查監測。
      林草種質資源保護。新建、改擴建一批國家重點林木良種基地、林木采種基地和保障性苗圃,新建一批國家草品種區域試驗站、國家重點草種原種基地和草種生產基地,健全數量充足、質量優良、結構合理的林草種苗生產供應體系,滿足我國大規模國土綠化和生態保護修復對林草良種的多樣化需求,促進林草良種供應結構更加合理,良種產量和質量顯著提升,林木良種使用率和草種供應自給率顯著提升。
      ★★ 廢棄物處理+有機肥 2021年12月15日 《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》 生態環境部等 促進農業農村綠色低碳發展,提升主要農業固體廢物綜合利用水平。發展生態種植、生態養殖,建立農業循環經濟發展模式,促進農業固體廢物綜合利用。鼓勵和引導農民采用增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等技術,持續減少化肥農藥使用比例。加大畜禽糞污和秸稈資源化利用先進技術和新型市場模式的集成推廣,推動形成長效運行機制。探索推動農膜、農藥包裝等生產者責任延伸制度,著力構建回收體系。以龍頭企業帶動工農復合型產業發展。統籌農業固體廢物能源化利用和農村清潔能源供應,推動農村發展生物質能。
      加強政策資金保障。相關城市研究完善政策體系,結合財力統籌安排資金,
      支持區域固體廢物集中處置公共基礎設施建設等重點工作。鼓勵有條件的城市建立完善多元化投入渠道,充分吸引社會資本加大投入。
      ★★★ 生態產品 2021年12月16日 《生態產品價值實現典型案例》(第三批) 自然資源部辦公廳 《案例》介紹生態產品類型和價值實現路徑,并分析十余個典型案例。
      ★★ 有機肥+綠色防控+廢棄物處理+水治理+資金支持 2021年12月20日 《省政府辦公廳印發關于加強農業農村污染治理促進鄉村生態振興行動計劃的通知》 江蘇省人民政府辦公廳 推進化肥減量增效。以“精、調、改、替、輪”為路徑,扎實開展千村萬戶百企化肥減量增效行動,重點推廣測土配方施肥、有機肥部分替代化肥、水肥一體化、側深施肥、種肥同播等技術。
      推動農藥施用減量化。開展重大農作物病蟲害綠色防控技術研究,推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥、高效植保機械、精確施藥等綠色防控產品和技術,推進綠色防控示范區、示范縣建設。
      促進畜禽生態健康養殖。組織實施畜禽養殖污染治理和資源化利用提升行動,對規?;笄蒺B殖場的環境影響評價和“三同時”制度執行、糞污綜合利用及污染防治設施運行等情況進行“回頭看”,農業農村、生態環境部門持續聯合開展檢查認定,進一步督促規模畜禽養殖場完善糞污設施裝備配套,提升綜合利用和污染防治水平。
      推進農村黑臭水體治理。根據農村黑臭水體污染成因,結合生態河道改造,制定治理方案,綜合采取截污控源、生態恢復、清淤疏浚、水系連通等措施,穩步消除較大面積的農村黑臭水體。
      完善多元投入機制。以實施鄉村振興戰略為抓手,構建公共財政支持、責任主體自籌和社會資金參與的多元化投入格局。加大政府性投入力度,統籌安排土地出讓收益、生態環保類專項資金支持農村污染治理和生態環境保護工作。充分發揮政府投資基金作用,加大對農業農村污染治理支持力度。規范政府和社會資本合作,引導社會資本投向農業農村污染治理領域。
      ★★★ 生態修復+水治理+土壤治理+碳匯+生態產品 2021年12月22日 《江蘇沿海地區發展規劃(2021—2025年)》 國家發展改革委 強化生態系統保護修復。建立自然生態保護修復行為負面清單,強化外來入侵物種防治,加強森林火災防控,開展自然生態修舉試驗,推進生態安全緩沖區建設。開展滸苔綠潮災害防控。推進黃(渤)海候鳥棲息地生態修復工程建設,通過退養還灘、退圍還濕等在淮河入???、故黃河口、埒子口等重要河口濕地開展生態修復。以水系、村莊和城鎮周邊為重點,打造生態清潔小流域,建設水美鄉村。
      強化區域水污染防治。推動近岸海域陸海水污染同步防治,制(修)訂近岸海域環境主要污染物排放入海地方標準。實施入海河流水環境綜合整治,建立“清單式”入海污染物消減機制,主要入海河流全部消除劣Ⅴ類,省控及以上入海河流總氮濃度持續削減。加強飲用水水源地保護,確保居民飲用水安全。推進工業園區污水處理廠建設,實現清、雨、污分流。提升城鄉生活污水收集和處置能力,開展城鎮水污染物平衡核算管理,加強城市排水管網與港口作業區連接,消除管網空白區,推動農村生活污水治理。加強通航河道港口碼頭船舶污染物接收設施與城市公共轉運處置設施的有效銜接,逐步實現運輸船舶油類污染零排放。
      開展土壤及廢棄物污染防治。強化土壤污染源頭預防、調查評估與風險管控,以有機化學原料制造、金屬表面處理及熱處理加工、化學農藥制造和棉印染精加工等行業為重點,嚴控新增土壤污染。有效管控農用地和建設用地土壤污染風險,強化污染地塊修復后再開發利用監管。提升突出類別危險廢物處置能力,推進危險廢物集中處置設施建設。
      增強生態系統碳匯能力。研究建立藍色碳匯生態功能區。開展灘涂困難立地植樹造林建設、潮間帶植物種植,發揮灘涂濕地固碳作用。加強海洋固碳技術研究,開展耐鹽植物研究和貝藻類養殖碳匯技術攻關。構建基干林帶與森林公園、自然保護區、灘涂造林有機融合的生態系統,打造千里海疆綠色長廊。開展低碳農業試點示范,加強高捕碳固碳作物種類篩選,研發生物質炭土壤固碳技術,增加農田土壤生態系統固碳能力。
      探索生態產品價值實現機制。開展生態產品基礎調查,建立生態產品目錄清單。探索開展生態產品價值核算,研究根據核算結果加大對重點生態功能區的生態保護補償力度。鼓勵金融機構創新金融產品和服務,對區域內生態環境提升及綠色產業發展提供金融支持。
      ★★★ 有機肥+綠色防控+廢棄物處理+水治理 2021年12月31日 《關于印發“十四五”土壤、地下水和農村生態環境保護規劃的通知》 生態環境部等 加強種植業污染防治。持續推進化肥農藥減量增效。全面推廣精準施肥,在糧食主產區、果菜茶優勢產區等重點區域,推進測土配方施肥、有機肥替代化肥,合理調整施肥結構。明確化肥減量重點縣科學施肥目標、技術路徑和主要措施等。推進新肥料新技術應用,推廣機械深施、種肥同播、水肥一體化等技術。推進化學農藥減量控害,推廣應用低毒低殘留農藥,集成推廣綠色防控技術,推廣高效植保機械。鼓勵新型經營主體、社會化服務組織等開展肥
      料統配統施、病蟲害統防統治等服務。大力推進農業高效節水。在有條件的地區,開展大中型灌區等典型地區農田灌溉用水和退水水質監測。鼓勵以循環利用與生態凈化相結合的方式治理農田退水。到2025年,全國主要農作物化肥農藥使用量減少,利用率均達到43%以上。
      著力推進養殖業污染防治。加強畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養殖場(戶)糞污收集貯存配套設施,建立糞污資源化利用計劃和臺賬。加快建設田間糞肥施用設施,鼓勵采用覆土施肥、溝施及注射式深施等精細化施肥方式。促進糞肥科學適量施用,推動開展糞肥還田安全檢測。培育壯大一批糞肥收運和田間施用社會化服務主體。畜牧大縣編制實施畜禽養殖污染防治規劃。到 2025 年,全國畜禽糞污綜合利用率達到 80%以上。
      整治農村黑臭水體。結合美麗宜居村莊建設等工作,推進農村黑臭水體整治。建立農村黑臭水體國家監管清單,優先開展整治,實行“拉條掛賬,逐一銷號”。根據黑臭成因和水體功能,科學實施控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施,實現“標本兼治”。農村黑臭水體排查和整治結果由各縣(市、區)進行公示。將新發現的農村黑臭水體或返黑返臭的水體,及時納入監管清單安排整治,實行動態管理。充分發揮河湖長制平臺作用,實現水體有效治理和管護。在典型地區開展農村黑臭水體整治試點示范,形成可復制、可推廣的治理模式與管護機制。到 2025 年,基本消除較大面積農村黑臭水體。

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